在南海之濱的廣東深圳，無人機穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理……曾經出現在科幻電影里的場景已逐漸“走入”我們的日常生活。“

我國低空經濟已迎來快速發展期。未來，我們或將看到一個‘繁忙的天空’。”受訪的委員及行業代表表示，低空經濟作為新質生產力的典型代表涉及領域多、產業鏈條長，對我國經濟新動能的培育至關重要。低空經濟要實現行穩致遠，需把握好產業有序發展尺度，穩妥有序布局，發展與安全并重。

近期，《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》發布，提出將建立大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡”應用新業態。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺促進低空經濟的政策文件，搶占低空經濟賽道。

利好政策推動 后發優勢明顯

低空經濟前景廣闊，那么如何讓低空經濟從“空中飛”到“落地用”，真正實現行穩致遠？受訪人士一致認為，可從“造飛機、搞基建、抓應用”三個重點方面著手，并兼顧發展與安全。

無人機作為低空經濟的基本要素一直備受關注。全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸，今年全國兩會提交了《關于促進我國低空經濟高質量發展的提案》，他在接受人民政協報記者采訪時表示，目前，我國已在輕小型無人機細分領域占據主導地位，且技術創新能力、產品質量表現、場景多元開拓全面引領世界。但作為低空經濟發展重點的大型無人機及載人航空器相對發展緩慢。主要體現在企業技術研發進展慢、產品成熟度低、投資力度不足，究其根源在于我國空域管制過嚴，導致剛性需求應用尚未啟動。

為此，張懿宸表示，可適當放寬低空空域管制，激發行業活力。“建議有關部門主導加強與民航等其他空域使用者的協調，在確保低空空域安全合理使用的前提下，研究對現有空域管理規定進行調整和優化，合理劃分低空空域的使用區域和高度，明確不同區域和高度層的飛行規則，以及相應的管理和服務支持措施。同時，研究進一步優化簡化空域申請和審批流程、減少行政手續、縮短審批時間等舉措，以有效降低企業運營成本。”張懿宸說。

同時，張懿宸建議，可考慮在深圳等低空經濟發展意愿和需求大、經濟活躍程度高、行業基礎扎實的地區開展先行先試，成熟后在更大范圍復制拓展。

對此，夏煒也表示，目前我國低空經濟產業機遇與挑戰并存。挑戰在于低空經濟實現周期長，資金需求大，適航取證較為困難，商業場景仍需進一步突破創新；機遇在于政策扶持力度大，產業人才供給豐富，市場容量廣闊。總體來看，低空經濟發展正當其時。而深圳具有培養低空經濟產業的沃土，作為先行示范區，深圳可在低空經濟領域引領新潮。

低空經濟發展，基建要先行，與10年前新能源汽車發展要先建設充電樁一樣，這樣才能保障應用場景順利落地。在田剛印看來，可重點推動低空航路航線劃設，完善區域航路航線網絡布局。同時，加強低空基礎設施建設，建議由國資公司牽頭，引進社會資本，建設一批起降點等基礎設施；推進監管服務平臺建設，構建低空空域數字孿生系統，提供綜合服務。

讓低空經濟全面融入我們的生產生活，才能真正讓低空經濟實現場景應用。但從目前應用來看，低空消費類市場仍處于初步成長期，各地農林植保應用較為成熟，文旅場景釋放較多。“可支持和發揮大載重、長航時無人機在應急救援、維穩處突、森林消防、警務航空、醫療救護、電力運維等方面的作用。同時建議發揮政府采購效能，拓展各類低空應用場景，提升低空飛行規模效應。”田剛印建議。

無疑，在當前形勢下，低空經濟作為新興經濟形態對打造新的經濟增長點、推動制造業高質量發展、發展新質生產力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質化競爭，同時要更好統籌發展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設施建設、法規標準體系等方面強化政策支持和安全保障，因地制宜發展好低空經濟，更為重要的是要盡快推動航空產業國產化替代，保障供應鏈及國防安全。

“當前我國航空領域的核心零部件及技術多受制于歐美發達國家，嚴重依賴進口，如航電系統、航空發動機，以及大型無人機的芯片、電池等。建議應盡快研究出臺相關政策，加強對航空產業核心零部件、算力算法等方面的研發投入，加緊解決核心‘卡脖子’問題，提高國防安全和產業自主可控能。同時，建議有關部門積極搶抓行業規則制定權和國際話語權，在研究借鑒美歐等國做法的基礎上，抓緊制訂符合我國國情的低空經濟發展戰略規劃及配套政策。”張懿宸最后說。